La UE continúa sus acuerdos energéticos con Rusia a pesar de las sanciones. Los países de la UE siguen enviando a Rusia equipos de extracción de petróleo y gas por valor de cientos de millones de euros. Nóvaya

Ilustración de Novaya Gazeta Europa

La semana pasada, la Unión Europea presentó su undécimo paquete de sanciones contra Rusia. Las últimas restricciones volvieron a apuntar al suministro de petróleo. Desde el comienzo mismo de la invasión a gran escala de Ucrania por parte de Moscú, los países europeos han tratado de despojar a Rusia de sus ingresos por petróleo y gas para obstaculizar los esfuerzos de financiación de la guerra. En realidad, sin embargo, las empresas occidentales continúan suministrando bienes de doble uso y tecnologías avanzadas a Rusia, incluidos equipos de extracción de petróleo y máquinas para refinar y licuar gas natural. Novaya-Europe analiza más de cerca los mayores suministros que hemos logrado descubrir.

En septiembre pasado, Rusia esencialmente se arrinconó. El Kremlin cerró Nord Stream 1, un gasoducto utilizado para transportar gas natural desde San Petersburgo a Alemania. A principios de 2022, Nord Stream 1 representaba más de la mitad de todos los suministros de gas entre Rusia y la UE, un aumento del 40% en comparación con la cifra de 2021, según muestran los datos de Bruegel. Además, la operación del oleoducto Yamal-Europa se paralizó, mientras que el tránsito por Ucrania también se redujo. (Incluso podría detenerse por completo en 2024).

En 2023, el suministro de gasoductos desde Rusia a Europa se desplomó un 85% en comparación con el mismo período de 2021, en la época anterior a la guerra. Como resultado, el gigante energético ruso Gazprom se vio obligado a reducir la producción de gas en casi un 25%. Mientras tanto, los ingresos de Rusia relacionados con el gas se redujeron casi a la mitad, cayendo hasta 710 mil millones de rublos (7,3 mil millones de euros) en enero-mayo de 2023.

Al parecer, la crisis de la industria del gas y la caída de los ingresos de Rusia son exactamente lo que buscaba Bruselas.

Paradójicamente, la UE no sólo está imponiendo sanciones sino también ayudando a Rusia a desarrollar formas alternativas de exportar sus recursos energéticos.

En primer lugar, Europa está aumentando las compras de gas natural licuado (GNL) ruso. Estos pedidos aumentaron en volumen casi un 30% en los primeros cinco meses de 2023 en comparación con el mismo período de 2021.

Bruselas está invirtiendo miles de millones de euros para construir la nueva infraestructura necesaria para importar GNL y así desconectarse del gas ruso. Al mismo tiempo, se está cambiando al suministro de GNL desde Moscú, se mostró desconcertado Albinas Zananavičius, viceministro de Energía de Lituania, en un comentario para Reuters.

En segundo lugar, la UE suministra tecnologías de desarrollo de GNL a Rusia a pesar de que esto fue prohibido de conformidad con el quinto paquete de sanciones adoptado en abril de 2022.

Como descubrió Novaya-Europe en la base de datos ImportGenius, la Unión Europea suministró a Rusia equipos por valor de casi 420 millones de dólares entre el 24 de febrero y finales de noviembre de 2022 destinados a la construcción de Arctic LNG 2, un nuevo proyecto ubicado en la península de Gydan, cerca de Yamal.

Una vez operativo, será uno de los más grandes de Rusia. Mientras tanto, el 80% de su producción de gas se destina a Asia y no a Europa.

Una gran participación (60%) en Arctic LNG 2 pertenece a Novatek, la mayor empresa privada productora de gas de Rusia. Entre sus accionistas se encuentran Leonid Mikhelson, el amigo de Vladimir Putin, Gennady Timchenko (en la lista negra de la UE), la francesa Total y Gazprom. Según el informe anterior de Novaya-Europe, Total se convirtió en la empresa con mayores ganancias en Rusia entre las empresas extranjeras que se negaron a abandonar el país en respuesta a su agresión contra Ucrania.

A pesar de la guerra y las sanciones, Novatek ya consiguió el equipo principal para las tres líneas de producción de Arctic LNG 2, según reveló el fundador Leonid Mikhelson en octubre de 2022. Las declaraciones de aduanas muestran que los dos mayores proveedores fueron el estadounidense Baker Hughes y su filial italiana Nuovo Pignone.

En marzo-agosto, Rusia recibió equipos de Baker Hughes por valor de casi 87 millones de dólares, a pesar de que la compañía había dicho anteriormente que pondría fin a las exportaciones al país y al mantenimiento de los proyectos rusos de GNL. Además, las alemanas Linde y SVT, así como las italianas Ansaldo Energia y Officine Ram Power exportaron maquinaria por valor de decenas de millones de dólares.

Al mismo tiempo, el 84% de los suministros recibidos por Arctic LNG 2 debían estar sujetos a control de exportación, lo que significa que estas tecnologías sólo deberían haberse vendido bajo licencias especiales. Algunos de los códigos aduaneros especificados en la documentación proporcionada en la frontera rusa están directamente enumerados en el reglamento de sanciones del Consejo de la UE. Algunos de ellos entran en la categoría de bienes de doble uso y tecnología avanzada. La UE actualiza y publica periódicamente estas listas.

El 8 de abril de 2022, la UE prohibió el suministro de “bienes que podrían contribuir en particular a la mejora de las capacidades industriales de Rusia”, en particular máquinas para producir GNL.

Sin embargo, la legislación especificaba que si el acuerdo se firmaba antes del 9 de abril de 2022, el equipo correspondiente podría exportarse antes del 10 de julio de 2022, explica Mark Bromley, investigador principal del Programa de Control del Comercio de Armas y de Doble Uso del SIPRI. De hecho, el 85% del importe total de los suministros para Arctic LNG 2 se finalizó antes del 10 de julio.

Sin embargo, los equipos marcados con códigos aduaneros “autorizados” (8419600000, por ejemplo) llegaron a Rusia hasta noviembre.

"Siempre hay margen para eludir cualquier conjunto de sanciones y restricciones comerciales", señala Bromley. “Incluso hoy en día existen exenciones que permiten la concesión de licencias y la exportación a Rusia de artículos de la lista de doble uso de la UE y de la lista del Anexo VII. Las autoridades que otorgan licencias de cada estado miembro [de la UE] tienen la última palabra para determinar si un producto en particular está cubierto por las listas de control adjuntas a las sanciones a Rusia y a las sanciones y controles de exportación en general”.

Arctic LNG 2 no es el único proyecto ruso que siguió comprando equipos directamente de Europa incluso después de que comenzara la invasión total de Ucrania. Gazprom y sus filiales utilizan esquemas similares para obtener lo que necesitan de la UE. Hemos localizado suministros por valor de al menos 48 millones de dólares, lo que está lejos de ser el panorama completo. Algunas declaraciones de aduanas simplemente omiten los países de salida.

Una planta que se está construyendo en la región de Amur, en el Lejano Oriente de Rusia, ayudará a Gazprom a procesar el gas que fluye a través del gasoducto Power of Siberia para vender helio, etano, propano y butano a China.

La planta se convertirá en la segunda más grande del mundo, mientras que el proceso de construcción “no tiene paralelo en la historia de la industria del gas rusa”, alardea la empresa en su sitio web.

Al mismo tiempo, Gazprom sigue comprando en Europa el equipamiento para este gran proyecto financiado por el Estado. Linde proporciona plantas de extracción de etano, Mek Piping envía estaciones de mezcla, mientras que Siemens suministra intercambiadores de calor: los equipos importados entre finales de febrero y noviembre ascendieron a al menos 15 millones de dólares. Se espera que la planta esté en pleno funcionamiento en 2025.

Otro ejemplo: REP Holding (parte del grupo de empresas Gazprom Energoholding) compró equipos italianos por valor de 18 millones de dólares y utilizó principalmente empresas logísticas lituanas para transportarlos a Rusia. En particular, la empresa compró componentes para la turbina de gas МS5002E que no se fabrican en Rusia. Estas turbinas se utilizan para bombear gas a través de TurkStream.

Una situación similar se observa en la industria petrolera. Las sanciones relacionadas con la producción de petróleo se impusieron en 2014, cuando la UE y Estados Unidos restringieron el suministro de equipos para proyectos de producción de petróleo de esquisto, en aguas profundas, en el Ártico y en aguas profundas. En el verano de 2022, la guerra de Ucrania impulsó a los legisladores a ampliar las listas de sanciones. Se prohibieron todos los equipos para la extracción, exploración y refinación de petróleo.

Sin embargo, la maquinaria fabricada en Europa siguió llegando a Rusia, incluidos suministros directos desde Europa. Las empresas europeas desempeñaron un papel destacado en este plan.

Contabilizamos suministros por valor de casi 73 millones de dólares a través de la base de datos ImportGenius. Este equipo de extracción de petróleo (plataformas de fracturación hidráulica de estilo ártico, plataformas de perforación para el desarrollo y exploración de campos de petróleo y gas, partes de equipos y consumibles, y otros) fue transportado desde Europa a Rusia entre el 24 de febrero y finales de noviembre de 2022.

La empresa alemana KCA Deutag y su filial Bentec suministraron la mayor parte, por valor de 24 millones de dólares, directamente desde Europa. Esta última fabrica equipos de perforación que operan especialmente en el Ártico, en Tyumen, Rusia.

Aris Oilfield Tools exportó otros 17,8 millones de dólares en equipos a Rusia. La alemana KATT GmbH también fue propietaria hasta diciembre de 2022.

Finalmente, Garant Servis, una empresa conjunta de Gazprom Neft y Sberbank, ocupa el tercer lugar en volumen total de compras. Ambas corporaciones están sancionadas por la UE, lo que no les impidió comprar una plataforma de perforación a Italia por 15 millones de dólares.

Después de que el Kremlin desató su guerra contra Ucrania, las mayores empresas de servicios petroleros estadounidenses y europeas anunciaron su retirada de Rusia. Uno de ellos, Halliburton, transfirió sus activos a la entidad jurídica BurServis, controlada por la dirección rusa. BurServis ahora continúa importando equipos originales producidos por Halliburton y otras compañías estadounidenses y canadienses, pero no directamente sino a través de Singapur.

La estadounidense Schlumberger hace algo similar. Nunca abandonó Rusia, pero suspendió todas las inversiones. Básicamente, la empresa sigue adquiriendo el equipo a través de los Emiratos Árabes Unidos, Singapur y China.

La mayoría de los bienes productores de petróleo importados por Rusia desde la UE (67%) se incluyen en la categoría de doble uso y tecnología avanzada. En 2022, estos suministros cayeron aproximadamente al nivel de 2007, que está lejos de ser cero. En comparación con 2021, perdieron alrededor del 40% del valor monetario, contrayéndose de 30.000 millones de euros a 18.000 millones de euros. Y esto es sólo según las estadísticas oficiales de la UE.

Las caídas de suministros se produjeron en oleadas. Las primeras prohibiciones sobre productos de doble uso se impusieron al día siguiente de la invasión rusa de Ucrania. Esta lista se amplió posteriormente en abril, junio, julio y octubre. Aún así, las ventas de artículos sensibles se mantuvieron en aproximadamente la mitad del nivel anterior a la guerra durante la mayor parte de 2022. Rusia compró oficialmente bienes por valor de alrededor de 1.300 millones de euros cada mes.

En diciembre se amplió la lista de productos de doble uso, lo que hizo que los suministros cayeran un 60% en comparación con los tiempos de antes de la guerra. Luego, finalmente se prohibió a Rusia importar agentes neurotóxicos, equipos de visión nocturna y radionavegación, componentes electrónicos y de TI para la industria militar y equipos antidisturbios.

Al mismo tiempo, las exportaciones de algunos artículos de la lista de tecnología avanzada incluso lograron aumentar en 2022. Se trataba principalmente de medicamentos, así como de equipos médicos y de laboratorio. Pero eso no es todo. Por ejemplo, aumentaron las ventas de equipos industriales: hornos, intercambiadores de calor, equipos de perforación y minería, contenedores para GNL, así como cohetes de señales, teléfonos inteligentes y repuestos para ellos.

“El reglamento prevé una serie de excepciones a la prohibición del suministro de equipos de doble uso: bienes y tecnologías para fines humanitarios y médicos, para uso en medios de comunicación, actualizaciones de software, dispositivos de comunicación para el consumidor y también bienes para uso personal de personas que viajan a Rusia. y sus familiares”, dice un abogado sancionador a Novaya-Europe bajo condición de anonimato.

Además, las exportaciones de bienes de doble uso pueden aprobarse si el acuerdo se firmó antes del 26 de febrero de 2022, mientras que el permiso en sí se solicitó antes del 1 de mayo de 2022.

La Comisión Europea nunca respondió a nuestra solicitud de comentarios.

Este artículo fue escrito en cooperación con el Süddeutsche Zeitung de Alemania.

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